22 февраля 2018
Прямые договоры РСО по нежилым помещениям
Источник фото: https://www.pexels.com/
Одним из ежегодных новогодних подарков нашей законодательной власти в преддверии 2017 года стало внесение изменений в жилищное законодательство по поводу изменения порядка предоставления коммунальных услуг собственникам нежилых помещений. Казалось бы, изменения положительные и давно назревшие…
В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту – Правила 354) поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией (далее по тексту – РСО), который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.
То есть, законодатель определил обязанность заключения прямых договоров на предоставление коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственникам нежилых помещений МКД.
При отсутствии заключенного договора с РСО у собственника все равно остается обязанность по оплате коммунальных услуг, а у РСО – право на выставление счетов на их оплату, но уже совсем на других, не очень-то приятных для собственника условиях, что закреплено в пункте 6 Правил 354: «В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Соответственно, у управляющих организаций исчезла обязанность предоставления коммунальных услуг в нежилые помещения. Управляющие организации только предоставляют информацию о нежилых помещениях в РСО и уведомляют собственников нежилых помещений в необходимости заключения такого договора.
Это закреплено в пункте 6 Правил 354: «Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями», а также в подпункте «е» пункта 6 Постановления Правительства № 124 от 14.02.2012 года «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее по тексту – Правила 124): к заявке о заключении договора ресурсоснабжения, направляемой исполнителем коммунальных услуг в адрес РСО, прилагаются документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме.
Также законодатель прямо указал в измененных правилах 124 (пункт 21 пп «а») о том, что если учет потребления коммунальных ресурсов ведется общедомовыми приборами учета, то есть РСО, в силу вышеуказанных норм, при расчетах объемов поставленного коммунального ресурса управляющей организации обязано исключить объемы поставки коммунального ресурса нежилым помещениям. Отсутствие заключенных договоров с нежилыми помещениями не может служить РСО основанием для предъявления указанных объемов управляющей организации.
Казалось бы, все подробно расписано:
- управляющие организации направляют информацию в РСО и уведомляют собственников нежилых помещений;
- собственники нежилых помещения заключают прямые договоры на поставку коммунальных услуг с РСО;
- РСО выставляют счета на оплаты напрямую собственникам нежилых помещений на основании договора или без него;
- РСО исключает объемы по нежилым помещениям из объемов управляющей организации, если все фиксируется ОДПУ.
Однако представители РСО почему-то решили додумать понятные и ясные положения закона и прочитали в очередной раз между строк, конечно же, в угоду собственным интересам. Впрочем, как всегда и уже совсем неудивительно.
РСО решили, что, раз закон не установил прямую обязанность внести изменения в договор ресурсоснабжения с управляющими организациями, значит, этого делать необязательно, и можно продолжать по старому начислять полный объем (в том числе и по нежилым помещениям) предоставляемых коммунальных услуг управляющим организациям до тех пор, пока все собственники нежилых помещений к ним не придут и не заключат договоры.
А есть и такие РСО, которые, кажется, совсем не хотят видеть изменения, и пытаются новые договоры уже с начала 2017 года заключить по старому, забыв поменять типовой договор и настаивая (читай, выкручивая руки) о заключении его с возложением на управляющие организации отмененных законом дополнительных обязательств по нежилым помещениям.
Только непонятно, каким образом в дальнейшем, при взыскании задолженности, РСО обосновывало бы свои требования к управляющим организациям на основании условий договора, противоречащих действующему законодательству?
Понятное дело, указанные действия РСО не могли не породить судебную практику, подтверждающую неправоту РСО (в очередной раз!). Но почему – то в сфере ЖКХ так установилось, что доказывать очевидные вещи нашим монополистам РСО (и не только РСО, но часто и надзорным органам) приходится в судах, да и то во многих случаях дойдя до Верховного суда.
Вышесказанное подтверждается и складывающейся судебной практикой. Например, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-10840/2017, оставленным в силе Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом, удовлетворены требования управляющей организации по иску к РСО о внесении изменений в договор ресурсоснабжения в части исключения из договора нежилых помещений: «…В соответствии с Постановлением № 1498, с 01.01.2017 года вступили в силу изменения в Правила № 354. В силу п. 6 Правил № 354 в новой редакции поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования). Из положений вышеуказанных норм следует, что с 01.01.2017 действует иной порядок предоставления коммунальных услуг в отношении нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, согласно которому договоры ресурсоснабжения подлежат заключению потребителями тепловой энергии в нежилом помещении в многоквартирном доме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией».
Не все управляющие организации согласны терпеть бесконечный произвол доблестных «бедненьких» «малоимущих» наших РСО-вечных монополистов с подачи государства. Но очень радует то обстоятельство, что появилось немало смелых руководителей управляющих организаций, которые не боятся испортить отношения ни с кем и обращаются в суд за защитой своих прав, и осознающих при этом роль профессиональных юристов в ЖКХ и не экономящих деньги на них.
И только благодаря таким смельчакам от ЖКХ мы часто имеем положительные сдвиги и на законодательном уровне, когда правоприменительная судебная практика находит в дальнейшем свое отражение в изменениях в законе, необходимость которых, впрочем, и так была понятна большинству тех, кто непосредственно эти законы исполняет.
Но для понятия необходимости внесения таких изменений нашему государству, вечно борющемуся с «коррупцией в управляющих организациях» и часто не видящему или не желающему видеть очевидное, почему-то надо доказывать многочисленными судебными решениями.
Хотя, казалось бы, куда проще создать равные условия для всех участвующих лиц, заботясь не только об интересах одних за счет интересов других, и требовать прозрачность в работе не только управляющих организаций, но и остальных участников сферы ЖКХ, для чего подробно урегулировать в законе все спорные ситуации.
Но тогда пришлось бы решать проблемы нашей многострадальной отрасли, а не искать козлов отпущения в виде управляющих компаний, пытаясь решить за счет них все проблемы от частенько непродуманных решений законодателя. Ведь кричать на всех углах популярное у журналистов и чиновников: «ВОРОВСТВО Ваших управляющих компаний!» намного проще, наверно…
С уважением, Ильмира Носик
Обсудить статью и задать вопросы можно здесь.
Комментарии
.gif)
.gif)
.gif)
Рассылка новостей ЖКХ
а также наших статей
Подписалось уже
18807 человек
АБЗ - Административно бытовое здание - более 100 собственников не жилых помещений по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, дом 19 ресурсоснабжающая организация АО УСТЭК Челябинск отказывается заключать прямые договора с собственниками Ссылаясь на старые постановления п 44 пост № 808. Что нам делать?
Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
в здании только один общий ввод и стоит общедомовой счетчик
Помещения является общедомовым и собственником данного помещения - являются все собственники.
И это так во всех домах в РФ.
ответ не понятен., ЧТО НАМ ДЕЛАТЬ??
Как должен решаться вопрос?
Владимир Журавлев написал:
АБЗ - Административно бытовое здание - более 100 собственников не жилых помещений по адресу: г. Челябинск, ул. Кирова, дом 19 ресурсоснабжающая организация АО УСТЭК Челябинск отказывается заключать прямые договора с собственниками Ссылаясь на старые постановления п 44 пост № 808. Что нам делать?Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»в здании только один общий ввод и стоит общедомовой счетчикПомещения является общедомовым и собственником данного помещения - являются все собственники.И это так во всех домах в РФ.ответ не понятен., ЧТО НАМ ДЕЛАТЬ??Как должен решаться вопрос?
Начать с того, что в городе Челябинске по улице Кирова, дом 19 находится здание, которое НЕ является многоквартирным домом.
Соответственно, о каких "прямых" речь?
Вы либо научитесь излагать факты (не "АБЗ" и не личные эмоции), либо не ждите помощи.
Вы, собственно, КТО? Чем занимаетесь в доме 19 по ул. Кирова?
Я собственник не жилого помещения в г Краснодар, занимаюсь предпринимательской деятельностью в этом цокольном помещении, первые 4 месяца за электроэнергию я оплачивал по счетчику в УК по квитанции которую мне выставляли. Теперь уже прошло еще 3 месяца и почемуто в квитанции вообще пропала строка за электроэнергию .... и мне говорят что я обязан перейти на прямой договор с РСО, в добавок , то что по счетчику я оплачивал и намотал - я должен оплатить повторно но уже не по 4р как раньще а понятное дело по 12р . Это все законно?
Guest написал:
Это все законно?
Да. Оплату в УК за электричество можете зачесть в плату за содержание ОИ или вернуть
Одна глупость порождает другую, а результата нет. В квитанции на оплату услуг управляющей компании стоит общий объем потребленного ресурса. Вычитается потребленный объем по квартирным приборам учета,вычитается потребленный объем квартир без квартирных приборов учета (начисление по нормативу) остаток до 50 метров кубических в месяц относится на обще домовые нужды. Потребленные объемы нежилыми помещениями не показывают- это тайна предпринимателя. Все видят и только разводят руками, сделать ничего нельзя, правительство так решило. Долго будем оплачивать за предпринимателей этот расчет?
Guest написал:
Одна глупость порождает другую, а результата нет. В квитанции на оплату услуг управляющей компании стоит общий объем потребленного ресурса. Вычитается потребленный объем по квартирным приборам учета,вычитается потребленный объем квартир без квартирных приборов учета (начисление по нормативу) остаток до 50 метров кубических в месяц относится на обще домовые нужды. Потребленные объемы нежилыми помещениями не показывают- это тайна предпринимателя. Все видят и только разводят руками, сделать ничего нельзя, правительство так решило. Долго будем оплачивать за предпринимателей этот расчет?
Глупость - объяснять глупому.