Здравствуйте, уважаемые коллеги!
В конце января 2022 года в отношении нашей УК была проведена проверка соблюдения лицензионных требований по жалобе жильца на промерзающую стену. Инспектор вышел на объект, зафиксировал температуру стены (со световым проемом) в левом верхнем углу, оказалось что перепад между температурой стены и температурой воздуха в комнате более 4 градусов, что, согласно акту проверки, не соответствует нормативным параметрам, установленным ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
Вопрос о допустимости замера температуры стены в верхнем левом углу опускаю и на обсуждение не ставлю.
Собственно, вот в чем суть вопроса.
31 июля 2020 г. был принят закон N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Частью 5 статьи 8 этого закона установлено, что перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов.
В целях исполнения данного закона принят Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами".
В данный перечень включены 16 НПА, в том числе ПП 491 и Постановление Госстроя 170.
ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не включен в перечень НПА, содержащих обязательные требования (что логично, поскольку ГОСТ нормативно-правовым актом не является). Приказом Минстроя утвержден исчерпывающий перечень НПА, содержащих обязательные требования.
Конечно, на месте контролирующего органа я бы сказал, что согласно ПП 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ и т. п., но в таком случае я не вижу смысла создавать перечень НПА, содержащих обязательные требования, поскольку это перечень содержит НПА, которые расширяют данный перечень до "иные требования, установленные действующим законодательством РФ".
Уважаемые коллеги, хотел бы увидеть Ваше мнения по следующему вопросу:
1. Вправе ли контролирующие органы при проведении лицензионного контроля проверять соблюдение обязательных требований, установленных НПА, ГОСТ, и т. п. прямо не включенных в перечень, установленный Приказом Минстроя № 912/пр от 30 декабря 2020 г. ?
2. Являются ли обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами ГОСТы и т. п.?
В конце января 2022 года в отношении нашей УК была проведена проверка соблюдения лицензионных требований по жалобе жильца на промерзающую стену. Инспектор вышел на объект, зафиксировал температуру стены (со световым проемом) в левом верхнем углу, оказалось что перепад между температурой стены и температурой воздуха в комнате более 4 градусов, что, согласно акту проверки, не соответствует нормативным параметрам, установленным ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
Вопрос о допустимости замера температуры стены в верхнем левом углу опускаю и на обсуждение не ставлю.
Собственно, вот в чем суть вопроса.
31 июля 2020 г. был принят закон N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Частью 5 статьи 8 этого закона установлено, что перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, с текстами действующих нормативных правовых актов.
В целях исполнения данного закона принят Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами".
В данный перечень включены 16 НПА, в том числе ПП 491 и Постановление Госстроя 170.
ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» не включен в перечень НПА, содержащих обязательные требования (что логично, поскольку ГОСТ нормативно-правовым актом не является). Приказом Минстроя утвержден исчерпывающий перечень НПА, содержащих обязательные требования.
Конечно, на месте контролирующего органа я бы сказал, что согласно ПП 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ и т. п., но в таком случае я не вижу смысла создавать перечень НПА, содержащих обязательные требования, поскольку это перечень содержит НПА, которые расширяют данный перечень до "иные требования, установленные действующим законодательством РФ".
Уважаемые коллеги, хотел бы увидеть Ваше мнения по следующему вопросу:
1. Вправе ли контролирующие органы при проведении лицензионного контроля проверять соблюдение обязательных требований, установленных НПА, ГОСТ, и т. п. прямо не включенных в перечень, установленный Приказом Минстроя № 912/пр от 30 декабря 2020 г. ?
2. Являются ли обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами ГОСТы и т. п.?
