Блог

Источник фото: https://www.pexels.com/

Не успели управляющие организации в полной мере порадоваться сформулированной в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2018 N АКПИ18-386 правовой позиции, согласно которой объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, принявший в расчетном месяце отрицательное значение, должен быть учтен в расчетах с РСО в последующие периоды, как ресурсоснабжающие организации высказали следующее мнение:

Для учета отрицательного значения КР на СОИ в расчетах с управляющей организацией в следующих расчетных периодах, многоквартирный дом должен быть полностью оборудован индивидуальными приборами учета.

Кроме этого, в отрицательное значение не могут входить объемы, рассчитанные исходя из норматива потребления коммунальных услуг и среднемесячного индивидуального потребления.

Придерживаясь данного мнения, РСО отказываются корректировать (снижать) в последующие расчетные периоды объем коммунального ресурса на содержание общего имущества в МКД на отрицательный показатель в домах, в которых не все помещения оборудованы ИПУ или в которых при расчете объема индивидуального потребления использовались нормативы потребления или среднемесячные объемы, в связи с чем управляющим организациям приходится обращаться в суд с требованиями обязать РСО учесть отрицательные значения объемов коммунальных ресурсов при расчетах в последующие расчетные периоды, а также с требованиями о возврате неосновательного обогащения в ом случае, если управляющая организация «переплатила» РСО, которая не снижала на отрицательную величину КР на СОИ, а только «обнуляла» их.

На наш взгляд, изложенное выше мнение ресурсоснабжающих организаций, искусственно сужающих круг многоквартирных домов, в отношении которых объем коммунальных ресурсов, приобретаемых управляющей организацией только в целях содержания общего имущества, не снижается на отрицательную величину, противоречит нормам действующего законодательства и основано на их расширительном толковании в пользу РСО. 

Напомним, что формула расчета объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, в случаях, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг, приведена в пп. а) п. 21(1) Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее Правила №124).

Согласно положению пп. а) п. 21(1) Правил №124, объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

V^д = V^одпу - V^потр,

где:

V^одпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

V^потр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина V^потр превышает или равна величине V^одпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

Под объемом V^потр   понимается тот объем коммунального ресурса, который подлежит оплате потребителями в соответствующем расчетном периоде и который определяется в соответствии с Правилами №354.

Каких-либо указаний относительно того, что приведенная в пп. а) п. 21(1) Правил №124 формула расчета объема КР на СОИ применяется только в том случае, когда многоквартирный дом полностью оборудован индивидуальными приборами учета (т.е. в 100% помещений установлены ИПУ соответствующего коммунального ресурса) пп. а) 21(1) Правил №124 и иные пункты Правил №124 не содержат.

Поэтому, на наш взгляд, нет никаких правовых оснований для расширительного толкования положения пп. а) 21(1) Правил №124, позволяющего нарушать баланс интересов таких хозяйствующих субъектов как управляющая организация и РСО в пользу ресурсоснабжающей организации.

Правила №124 не закрепляют за РСО право выбирать на свое усмотрение случаи, к которым применимо положение пп. а) 21(1) Правил №124.

Следовательно, не устанавливая дополнительных критериев и оснований для применения пп. а) п. 21(1) Правил №124, данные Правила предусматривают порядок расчета объема КР на СОИ в многоквартирном доме, оборудованном ОДПУ, по формуле, приведенной в пп. а) п. 21(1) Правил №124, независимо от количества помещений в этом МКД, оборудованных индивидуальными приборами учета.

Как было указано выше, показатель V^потр   в формуле пп. а) 21(1) Правил №124 это тот объем коммунального ресурса, который должны оплатить потребители в соответствующем расчетном периоде и который определяется в соответствии с Правилами №354.

В п. 36 Правил №354 указано, что расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы.

Из п. 42 Правил №354 следует, что, если жилое помещение оборудовано ИПУ, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в таком жилом помещении, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период, при отсутствии ИПУ – исходя из норматива потребления.

В п. 59 Правил №354 перечислены случаи, когда плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.

Из приведенных и иных положений Правил №354 следует, что данными Правилами урегулирован порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению потребителями во всех случаях – когда помещение оборудовано ИПУ, не оборудовано ИПУ, в случае выхода из строя или утраты ИПУ, в случае истечения срока его поверки и т.д.

Оснований не применять какой-либо из пунктов Правил №354 для определения размера платы за коммунальные услуги, подлежащего внесению потребителем, для целей дальнейшего его использования в формуле пп. а) п. 21(1) Правил №124, по нашему мнению, не имеется.

Следовательно, считаем, что в V^потр   входит объем подлежащего оплате потребителями коммунального ресурса, рассчитанный в соответствии с пунктами Правил №354, применимыми к каждому конкретному помещению в МКД в зависимости от оснащения его ИПУ, от его исправности, передачи показаний и т.д.

Т.е. в V^потр   входят объемы индивидуального потребления, подлежащие оплате потребителями за конкретный расчетный период, за который начисляется плата, и которые определяются как исходя из показаний ИПУ, так и из нормативов потребления, и из среднемесячного объема потребления.

Рассчитанный в соответствии с Правилами №354 объем индивидуального потребления, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный месяц, вычитается из объема коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ за этот месяц, и если в результате получается отрицательное значение, оно подлежит учету в последующие расчетные периоды (в последующие месяцы) при расчетах между управляющей организацией и РСО по договору на приобретение коммунальных ресурсов для целей содержания общего имущества.

При этом напоминаем, что учет отрицательной разницы в последующих расчетных периодах должен быть произведен в отношении каждого конкретного многоквартирного дома.

На это обращает внимание Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, в Определении от 27.06.2019 N 303-ЭС18-24912 по делу N А51-12971/2017 которой указано, что «расчет положительной и отрицательной разницы в объемах общедомового и индивидуального потребления общим итогом по всем находящимся в его управлении многоквартирным домам является ошибочным и подлежит уточнению с определением стоимости коммунального ресурса в отношении каждого конкретного многоквартирного дома, принимая во внимание, что многоквартирный дом как отдельный объект капитального строительства обладает определенным техническим состоянием, количественными и качественными характеристиками помещений, состоянием внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения, влияющими на размер платы за коммунальный ресурс, исчисляемой в силу существующего нормативного регулирования обособленно от других многоквартирных домов».

Подводя итог изложенному, считаем, что управляющим организациям есть за что побороться в споре с РСО, не учитывающей отрицательное значение КР на СОИ в следующих расчетных периодах в расчетах по многоквартирным домам, не полностью оборудованным индивидуальными приборами учета, и домам, где объем индивидуального потребления рассчитан в т.ч. с использованием среднемесячных объемов потребления и нормативов потребления в случаях, предусмотренных Правилами №354.

Компания «Бурмистр.ру» с 9 по 12 сентября приглашает всех желающих на двухдневный семинар в Сочи. Программа и заявка здесь.