К вопросу о сроке давности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ за долги перед РСО

Поводом к написанию статьи послужила прокурорская проверка деятельности одного из наших коллег.

Уже ставший привычным запрос районной прокуратуры о состоянии расчётов с ресурсоснабжающими организациями повлёк возбуждение производства делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Статьи 28.4 и 28.8 КоАП РФ наделяют прокурора правом возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, путем вынесения постановления и направления его судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Вот и в данном случае появилось постановление по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, хотя в пояснениях прокурору было подробно расписано состояние взаиморасчётов и указано, что «критичный размер» долга уже погашен, остаётся незначительная сумма…

Поясним словосочетание «критичный размер»…

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта "д" пункта 4(1) Положения № 1110, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед РСО в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

И здесь следует обращать внимание на то, как правильно исчисляется срок давности привлечения к ответственности.

Так, Верховный Суд РФ в одном из дел прямо указал:

«…из обжалуемых судебных актов необходимо исключить вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня, следующего за днем самостоятельного погашения управляющей компанией задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, поскольку такой вывод не учитывает приведенные выше нормы подпункта "д" пункта 4(1) N 1110, из которых, в числе иного, следует, что грубым нарушением признается наличие у лицензиата задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в указанном в названном пункте размере вне зависимости от факта ее последующей оплаты лицензиатом (постановление ВС РФ от 11.08.2022 N 43-АД22-2-К6)».

Соответственно, мы говорим о длящемся правонарушении, при котором срок давности привлечения начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Следовательно, при длящемся правонарушении противоправность деяния носит длительный и непрекращающийся характер. Длительное противоправное поведение начинается в момент совершения правонарушения и длится до прекращения деяния самим правонарушителем либо пресечением такого деяния уполномоченным органом власти.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от трёхсот до трёхсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней)...

Полная версия доступна только подписчикам

Войти

Для улучшения работы сайта и его взаимодействие с пользователями мы используем файлы cookie. Продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках браузера.